4月29日下午，由全国妇联干部培训学院、中宏网联合主办的首届家政信用建设论坛在北京展览馆成功举办，论坛主题为“信用家政 品质生活”。会上，商务部国际贸易经济合作研究院信用研究所所长韩家平以《数字时代的家政服务信用体系建设》为主题进行了主旨发言。韩家平表示，当前我国经济正在日益呈现出信用化和数字化的发展趋势，信用交易和数字化交易的比例越来越高。数字技术的发展带动交易模式去中心化、去中介化，创造新的商业模式，降低交易门槛，发现新的市场需求，推动相关资源一体化整合，形成全国统一大市场。随着数字经济的发展，交易模式和信用体系也展现出新的发展特征。对于如何在数字化时代背景下加强家政信用服务体系建设，韩家平认为，经济社会的数字化发展趋势是不以人的意志为转移的，因此家政服务业必然将走向高度数字化、智能化的发展道路，基于产业数字化基础的家政信用服务体系也一定会建立。国家应大力推进家政服务业数字化，推进家政服务信用信息平台建设，鼓励引导家政企业、培训机构、网站、主流媒体、家政行业协会、专门机构、行业主管部门等积极参与共建覆盖全国的家政服务信用平台。韩家平指出，要推动家政信用信息的应用，引导家政企业，家政员，雇主广泛使用家政信用信息，增强家政员的诚信意识和敬业精神，保障雇主知情权、选择权。要健全职业的准入标准和信用约束机制，加大职业道德的素养培训，家政人员应该实名制，持无犯罪记录证明、健康体检证明等上岗。全国省、市、区、县、乡、街道，应联动扩大宣传，加强培训，健全失信惩戒机制，推进家政服务业的高质量发展。要加强家政领域的平台信用建设，完善法律法规和标准规范，加快建立以信用为基础的新型平台监管机制，推动所有平台健全内部诚信合规体系和风险管理体系，促进平台信用管理体系规范发展，推动平台信用信息和政府公共信用平台双向的融合互动，探索建立行业的信用信息交换共享机制。“在数字经济时代，信用是因为数据而产生的，有了信用才会有信任，有了信任才会有交易，才会有发展，才会更加高效，所以我们应该紧紧抓住数字经济时代发展机遇，建立与数字时代相适应的信用体系。我们也相信，随着数字时代家政服务信用体系的逐步健全，家政服务业也必将取得更大更好的发展。”韩家平说。

近日，国家发展改革委公布《关于防止和减少餐饮浪费的公告》（征求意见稿）（以下简称《征求意见稿》），从八方面提出一系列举措推进反餐饮浪费工作落实落细，包括严格明码标价、推行明白标量、减少宴会餐饮浪费、完善用餐评价体系、加强行业自律、倡导节俭风尚、持续宣传引导、加强督促指导等。多位接受《法治日报》记者采访的专家认为，国家发展改革委专门就防止和减少餐饮浪费发布公告，向社会公开征求意见，对于深入推动我国餐饮行业多元治理、有效防止和减少餐饮浪费行为、倡导文明健康节约的食品消费方式具有重大现实意义，有利于积极营造厉行节约、反对浪费的社会道德风尚，切实维护和保障国家粮食安全。行为规范更加明确合规激励效果更好记者通过“天眼查”查询到，目前我国餐饮企业近1400万家，其中2022年新增注册企业超过200万家。对于如此庞大的商家主体，又该如何落实主体责任？“《征求意见稿》要求餐饮企业严格落实明码标价规定，禁止设置最低消费，推行明白标量，减少餐饮浪费，这些要求均具有较强的现实针对性和法律依据，是对餐饮企业积极履行法定义务的一种提醒、警示与划线。对不履行法定义务的餐饮企业，有关部门可以依据反食品浪费法追究其法律责任，即责令改正、给予警告、罚款等。”中国社会科学院法学研究所经济法室主任席月民说。在中国人民大学食品安全治理协同创新中心研究员孙娟娟看来，餐饮企业是反餐饮浪费的重要主体，在防止食品浪费方面需要积极履行法定义务。根据反食品浪费法规定，餐饮服务经营者有义务采取一系列措施来防止食品浪费，包括主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒，提供团体用餐服务时将防止食品浪费理念纳入菜单设计等。此次《征求意见稿》实则针对规模用餐及其餐饮服务经营者进一步重申并细化了相关举措，这使得相关餐饮服务经营者在履行反食品浪费法时有了更为明确的行为规范。例如，法律规定的“合理确定数量、分量，提供小份餐等不同规格选择”在《征求意见稿》中体现为宴会菜品允许消费者选择不同规格、分量。“对于商家来说，反食品浪费已从社会责任上升至法定义务。这意味着商家需要将反食品浪费的举措要求纳入其合规管理。除了违规处罚，合规激励更有助于提升商家积极性。这既包括政府在制度配套时考虑反食品浪费的执行情况，如信用监管；也包括发挥市场力量，如政府的公务接待和消费者的宴会选择，优先考虑在反食品浪费方面卓有成效的餐饮企业。”孙娟娟说。席月民提出，《征求意见稿》重点呼应了反食品浪费法、消费者权益保护法和价格法的执法实践需求，这些内容对餐饮企业、餐饮行业协会、消费者、媒体以及相关政府部门等主体提出了一系列反食品浪费要求，做到重点突出、正面引导与反面划线相结合。“在反食品浪费执法中，如何认定是否构成餐饮浪费行为，商家如何举证证明，如何解决有关争议等，这些问题都是执法实践中的常见问题，现行法律体系和法律制度已经细致规定，《征求意见稿》没必要进行重复规定。”席月民说，如何从根本上转变餐饮企业和消费者不良的思想观念、消费方式、消费习惯，积极开展经营者和消费者教育，帮助经营者和消费者真正养成勤俭节约、保护环境的美德与习惯，真正制止餐饮浪费行为，是未来需要重点注意解决的问题。在他看来，必须依法建立健全反餐饮浪费综合治理体系和工作机制，其难点在于正确处理好政府与市场、政府与餐饮企业的关系，把政府引导、部门监督与企业内控、行业自律、社会监督有机结合，做到单位主责、人人有责。建立信用评价机制完善社会监督体系记者注意到，《征求意见稿》提出，浪费将被纳入全国信用信息共享平台。那么该如何建立奖惩机制和信用等级评价机制，又该如何建立和完善社会监督体系呢？对此，孙娟娟提出，从现有的消费情况来看，餐饮环节的食品浪费现象依旧存在，如违规设置最低消费屡禁不止。鉴于此，《征求意见稿》试图通过更为明细的举措来督促包括餐饮服务者在内的各类商家加大执行力度。宴会套餐、单桌1500元以上（不含酒水）的场景细化也为商家的合规管理和政府的监督检查提供了更为明细的标准。“诚然，这增加了商家的合规管理成本，但与可能出现的1499元套餐的规避行为相比，提供多元菜品选择、注重菜品质量提升，更迎合当前日益多元化、个性化、品质化的消费需求。”孙娟娟说。席月民则认为，建立和完善奖惩机制和信用等级评价机制，对依法预防和减少餐饮浪费行为具有重要激励、约束和保障作用。其中，奖励需要在奖项设定、评奖程序、评奖标准、评奖决定以及颁奖等方面出台具体细则，惩罚则需要在责任认定、处罚程序、处罚标准、处罚决定、处罚救济等方面给出明确依据，奖惩机制可以是一体的，也可以是分开的，其关键在于奖励是否具有吸引力，惩罚是否具有威慑力。“反食品浪费的监管体制是多头型监管，国务院发展改革部门、商务主管部门、市场监督管理部门、国家粮食和物资储备部门等都具有一定监管权力，在北京、河北、山东等地出台的地方性法规中，对教育部门、卫生健康部门以及文化和旅游、城市管理、国有资产管理、机关事务管理等其他部门的监管职责也作出了相应规定，因此实践中避免多头重复的奖励和处罚至关重要。在信用等级评价机制中，为保证评价结果的客观性、中立性和权威性，引入第三方主体评价机制更为重要。在社会监督体系方面，把反食品浪费法第二十七条规定的举报制度落到实处是关键，在这一方面，应积极鼓励和保护实名举报。”席月民说。宣传普及营养知识树立绿色消费理念反对食品浪费，除了商家外，其他主体也应该积极作为。孙娟娟说：“消费者的选择对商家的行为影响具有市场指向性，即所谓的用脚投票。因此，反食品浪费法规定了个人应当树立文明、健康、理性、绿色的消费理念。理念影响行为选择，但理念的形成并非一蹴而就。因此，法律提及的防止食品浪费知识、营养知识的宣传普及、勤俭节约的习惯养成以及科学的饮食习惯，都可以通过食育的系统化来助力个体自小形成文明、健康、理性和绿色的消费理念。”席月民也认同消费者在反食品浪费中的重要作用。“消费者要牢固树立节约光荣、浪费可耻的观念，在日常饮食消费中爱惜粮食、按需取餐，避免舌尖上的浪费。在公务接待用餐中，接待单位要严格执行中央八项规定及其实施细则标准，坚决摈弃爱面子、搞排场等接待陋习，自觉执行预算标准并接受社会监督，杜绝公款吃喝浪费现象。”席月民说。中科院地理科学与资源研究所研究员成升魁补充道，反对餐饮浪费务必形成社会氛围，学校要培养学生勤俭节约的习惯，各个行业也要制定与之相关的措施来抑制餐饮浪费。

作为2023年春节后首个长假，也是三年来第一个不受约束的五一小长假，今年五一假期旅游市场热度急速蹿升。多家在线旅游平台的数据显示，“五一”火车票“卖爆了”。“五一”抢火车票堪比春运，多条热门线路火车票秒空！憋了太久的民众急需释放“诗与远方”的热情。旅游市场的复苏，是一件利国利民的好事。假日经济对于打开旅游市场、拉动内需、提振经济以及促进新发展格局等无疑具有积极意义，而酒店、餐饮、景区等的价格也成为外出游行者关注的焦点。日前，包括长沙、大理、泉州等多地均已对五一期间的价格秩序提出专门要求，要求明码标价、不欺骗消费者。客观地讲，如今的旅游市场无照经营、价格欺诈、虚假宣传、欺客宰客，擅自收取门票费用，私自建设旅游设施，破坏生态环境，损害游客合法权益等还没有完全杜绝，这无疑是扰乱旅游市场的行为，也极大影响了游客对旅游的美好体验。为此，有针对性地提早出台相关规定，是构筑诚信法治旅游环境的必要之举。我国高度重视旅游业发展，不断加强景区软硬件建设，旅游环境和旅游秩序不断改善，旅游产品供给也越来越丰富，但旅游消费快速增长的同时，旅游服务无论在数量上还是质量上都还有很大的提升空间。尤其是今年五一小长假，面对有可能爆发的旅游“井喷”，一定要提早做好预案，严格落实经营者主体责任，全力做到依法诚信经营。而游客也要做到文明出行，遵法规、讲公德、守礼仪，争做文明的践行者，充分展现“礼仪之邦”的风采。唯有做到文明旅游，才能确保安全出行。旅游是一个学习知识和感受快乐的过程，突出个性追求刺激炫景出圈，显然不雅观，是“煞风景”行为。每位游客都应在旅游中展现文明素养，传播文明理念，如此才能共享美好时光。总之，面对即将到来的五一出游高峰，交通运输、景区景点、餐饮住宿等相关旅游服务部门要未雨绸缪，守土有责、守土尽责，加大旅游市场综合治理力度，避免出现旅游服务品质不佳状况；游客也务必把“文明出行”牢记在心，由此才能用文明诚信为火爆的“五一游”加分，为旅游市场的复苏助力，最终实现各方“共赢”。

从源头上拔除各种违法侵权的“刺”，给消费者营造一个更加公平、诚信、透明、安全的消费环境。“你们这餐巾纸怎么收费这么贵呀？”近日，外出游玩的朱先生在某连锁餐馆用餐，结账时发现多了一笔5元的餐巾纸费用，他表示不解，“提供餐巾纸不应该是餐馆的基础服务吗”？该餐馆工作人员则表示，该店餐巾纸一直都收费。“雪糕刺客”“文具刺客”“水果刺客”“零食刺客”“饮料刺客”……2022年以来，不少“闷声价高”的商品你方唱罢我登场，甚至一方还未唱罢另一方就已登场。这些商品都被冠以“××刺客”之名，在市场上搅起了风浪，既刺中了消费者的腰包，也刺痛了消费者的心。而“纸巾刺客”的出现，进一步扩大了商品刺客的阵营，拓展了商品刺客的活动范围，也增加了消费者权益被“刺”的风险，进一步加剧了消费者“防不胜防”的焦虑。实际上，餐饮经营者向消费者免费提供普通纸巾属于商业惯例，餐饮消费者大都有使用纸巾的需求，普通纸巾是餐饮消费的基本耗材，理应包含在餐饮综合服务之中。对于纸巾免费，消费者往往有心理预期，对于付费纸巾则缺乏心理准备。餐饮经营者事先不向消费者明示或说明纸巾收费的情况，或者只是模糊地表示纸巾收费，并未明确详细告知消费者纸巾收费的标准，就有纸巾宰客之嫌了。明码标价是经营者的法定刚性义务，对应着消费者的知情权等权利。根据价格法、明码标价和禁止价格欺诈规定等法律法规，经营者提供任何一种有偿的商品或服务，均应严格履行明码标价义务，让消费者一目了然。尽管法律并未明确禁止餐饮经营者对纸巾单独收费，社会各界对此还存有争议，消费者普遍认为，餐饮经营者应免费提供适量的普通纸巾，可以就成本较高的小包装高档纸巾收取合理费用。餐饮经营者要单独收取纸巾费，也应该收得明明白白。显然，一些餐饮经营者的“纸巾刺客”违背了明码标价规定，踩踏了法律底线和诚信底线，侵犯了消费者的知情权、选择权、公平交易权。对于餐饮经营者的“纸巾刺客”，消费者应该增强警惕防范意识，在消费之前多问问，刻意打听打听纸巾等服务是否收费以及收费的范围、方式、标准等，根据所掌握的信息行使消费选择权。如果消费者在结账时遭遇“纸巾刺客”，就应该较较真，与餐饮经营者据理力争，让经营者给出一个合法合理的解释，并拒绝为不明不白的“纸巾刺客”买单。如果消费者与经营者难以沟通协商，就应该在留存相关证据的基础上向消费者协会投诉，或者向市场监管部门举报，也可通过网络或相关媒体曝光“纸巾刺客”。市场监管部门、消费者协会等应加强对“纸巾刺客”的关注，全面排查“纸巾刺客”，并通过投诉举报渠道广泛收集有关“纸巾刺客”的问题线索，对调查属实的“纸巾刺客”该较较真、该查处查处、该责改责改、该曝光曝光，向餐饮经营者传递外部监督的压力。同时，监管部门有必要联合餐饮行业协会进一步完善餐饮经营行规，加强对经营者的合规指引，划清经营红线，拉出负面清单，让经营者看清行为边界，知道哪些费用不能收、哪些费用可以收以及怎么收，督导教育经营者增强法律意识、自律意识，恪守底线，规范定价行为、收费行为，从源头上拔除各种违法侵权的“刺”，给消费者营造一个更加公平、诚信、透明、安全的消费环境。

“是的，这个戴帽子的是我。”面对监控中的铁证，乔阿姨承认自己就是那个ATM机前的取款人。“钱包里有身份证，还有很多张银行卡，我心想这个人肯定很有钱。”2022年10月的一天，乔阿姨在马路上捡到一个钱包，她左看右看也没人注意到，“我想应该是老天爷不想让我还给他，就想着去银行看看能不能取点钱自己花。”欲贪小便宜的乔阿姨来到银行ATM机上，将银行卡全部拿出来，一张一张用钱包主人的身份证号试密码。“刚开始好几张都不对，后面一张银行卡试到第二次，就试对了。”乔阿姨碰巧试中一张信用卡，随后便取走了7000元现金。与此同时，正在一家店吃饭的失主收到了一条取款短信，才知道自己的钱包丢了。等几天后警方找到乔阿姨，这些钱款已经被她挥霍一空。审理本案后虹口区检察院认为，乔阿姨冒用他人信用卡，进行信用卡诈骗活动，数额较大，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百九十六条第一款第三项，应以信用卡诈骗罪追究其刑事责任。由于乔阿姨已向失主道歉及退赔，近日，法院以信用卡诈骗罪判处乔阿姨拘役，适用缓刑，并处罚金人民币二万元。根据《中华人民共和国刑法》及相关司法解释的规定，捡到他人信用卡并使用，属于冒用他人信用卡的情形，认定为信用卡诈骗罪。如果是窃取他人信用卡并使用，认定为盗窃罪。检察官提醒，银行卡设置密码不要简单使用身份证件信息，以免被轻易试出密码，遭受财产损失。而像乔阿姨这种为贪小便宜取走他人卡中钱款，最终不仅要退赃退赔，还要受到法律的惩罚。

优化营商环境，当以诚信为先。近年来，巨石集团等百亿项目相继落户涟水，让更多的企业感受到了我县良好的营商环境，对在我县发展充满了信心。诚信是营商环境的根本，不断培育诚信文化，持续擦亮营商环境诚信底色，更多的项目必将如雨后春笋般在我县落地生根。言必信，行必果。在竞争激烈的招商引资工作中，各种吸引项目的优惠政策应当经过深思熟虑，在确认切实可行的情况下才能做出承诺，在企业带着投资意向前来考察的过程中，面对影响投资的各类大小问题，要以诚恳的态度，拿出解决问题的有力措施，使得企业做出落地我县的决断。在服务企业过程中，不能厚此薄彼，不能只对大项目热情服务而对相对小的项目显出怠慢。大项目固然对高质量发展的推动起到举足轻重的作用，而众多体量不一的企业的大力发展也是推动社会经济发展的重要力量。在解决问题过程中，不能一味抓大放小，有些问题看似微不足道，却给企业发展带来阻力，给优化营商环境带来梗阻，给构建诚信社会带来负面影响。积极作为，主动担当，让营商环境的诚信底色更亮。积极作为，主动担当不仅是要做好自己的分内事，还要“多管闲事”，为营造诚信社会贡献力量。如发挥“穿针引线”作用，帮企业和解决问题的相关部门对接联系；摒弃“新官不理旧账”的错误思想，以敢啃“硬骨头”的勇气和决心，直面历史遗留问题，尽力疏通“堵点”、消除“痛点”、攻克“难点”，激活市场活力和社会创造力；坚持没有“旁观者”，只有“局中人”的思想，以务实的态度，不断创新工作方式，争当优化营商环境的推动者，让政务服务更加便民，更具温度。人无信不立，业无信不兴，政无信不威。培育诚信文化，就要不断增强人们的诚信意识，营造文明和谐的社会氛围。加大“失信”成本，让信用惩戒更具强制力，使失信的企业和个人“一处失信、处处受限”，从而为构建诚信社会提供强有力的保障。项目引进后，不做“甩手掌柜”，而要以“保姆式”的贴心服务积极维护良好的政商关系和营商环境，让诚信的特质显示出厚实的发展软实力。